為進一步做好梅州城區(qū) 60 周歲以上老人、小學(xué)生、初中生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人等群體（下稱“特定群體”）免費乘坐梅城公交車工作，著力提高城市公交便民利民服務(wù)水平，增強市民出行幸福感，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、優(yōu)惠區(qū)域
本方案所稱“梅州城區(qū)”，是指梅江區(qū)全區(qū)以及梅縣區(qū)新城 街道辦、扶大園區(qū)、程江鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)等 5 個管轄區(qū)域。
（一）上述梅縣區(qū) 5 個管轄區(qū)域特定群體已辦理梅州城區(qū)公
交免費卡以及在 2017 年 12 月 31 日前根據(jù)本方案辦理了梅州城區(qū)公交免費卡的，2018 年后仍適用本方案，刷卡補貼費用由市財政負擔(dān)。
（二）2018 年 1 月 1 日起，上述梅縣區(qū) 5 個管轄區(qū)域特定群體新辦公交免費卡不再適用本方案，應(yīng)根據(jù)梅縣區(qū)特定群體免費乘坐公交車方案辦理梅縣區(qū)公交免費卡，刷卡補貼費用由梅縣區(qū)財政負擔(dān)。
二、優(yōu)惠人群
（一）梅州城區(qū)戶籍 60 周歲以上（含 60 周歲，下同）老人及非梅州城區(qū)戶籍常住梅州城區(qū) 60 周歲以上老人，憑老年人公交免費卡免費乘坐梅城公交車。
（二）梅州城區(qū)在冊登記就讀的全日制小學(xué)生，憑學(xué)生公交免費卡免費乘坐梅城公交車。
（三）梅州城區(qū)在冊登記就讀的全日制初中生，憑學(xué)生公交免費卡免費乘坐梅城公交車。
（四）盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐梅城公交車，其他殘疾人憑殘疾人證半價乘坐梅城公交車；殘疾人可憑愛心公交免費卡免費乘坐梅城公交車。
（五）現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐梅城公交車。
三、老年人、學(xué)生、殘疾人公交免費卡辦理及使用規(guī)定
公交免費卡為記名 IC 卡，分為老年人卡、學(xué)生卡、愛心卡三種，并分別印有持卡人如下信息：
老年人免費卡：姓名、相片、身份證號碼、住址；
學(xué)生免費卡：姓名、相片、學(xué)校、屆別；
殘疾人愛心免費卡：姓名、相片、殘疾證號碼、住址。
每月底對公交免費卡當(dāng)月使用次數(shù)進行清零，并設(shè)定下月免費次數(shù)，暫不支持個人充值使用。持公交免費卡乘坐梅州市城市建成區(qū)范圍（即市物價局批準的 2 元/次公交運營范圍）以外公交線路路段，按實際乘車費用相應(yīng)扣除當(dāng)月次數(shù)或金額。凡需銷卡的，可帶公交免費卡自行到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）老年人（記名）免費卡。
⒈梅州城區(qū)戶籍 60 周歲以上老人以及常住梅州城區(qū) 60 周歲以上老人憑老年人免費卡免費乘坐梅城公交車，在一個自然月內(nèi)限乘公交車 50 次，當(dāng)月有效，下月不進行累加；每次計 2 元，計每月有效金額為 100 元。
⒉辦卡。
（1）梅州城區(qū)戶籍 60 周歲以上老人需辦卡的，自年滿 60 周歲之日起，本人親自前往市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，即時領(lǐng)取。辦卡需提供本人身份證原件及復(fù)印件。
（2）非梅州城區(qū)戶籍常住梅州城區(qū)的 60 周歲以上老人需辦卡的，自年滿 60 周歲之日起，本人親自前往市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并提供本人身份證原件和復(fù)印件及常住梅州城區(qū)的證明材料（如租房合同、當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩某Ｗ∽C明等，下同）。港澳臺同胞、外國人申請辦卡的，需提供港澳臺居民往 來內(nèi)地通行證、外國人入境證明原件和復(fù)印件及常住梅州城區(qū)的 證明材料、1 張小一寸彩色近照。
申請人在辦卡申請受理之日起 15 個工作日后，憑本人身份證等有效身份證件和辦卡回執(zhí)到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口領(lǐng)取。
⒊補卡。因遺失、損壞等原因補辦老年人免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失 7 個工作日后，由本人親自前往市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供本人身份證（港澳臺居民提供本人往來內(nèi)地通行證、外國人提供入境證明）原件及復(fù)印件。
⒋銷卡。持卡人因死亡、離梅等原因需注銷卡的，其親屬或本人應(yīng)及時主動到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)民政、公安部門提供的人口自然減員變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商在收到人口減員變動信息后 10 個工作日內(nèi)做好老年人公交免費卡注銷工作。
（二）小學(xué)生（記名）免費卡。
?、泵分莩菂^(qū)在冊登記就讀的全日制小學(xué)生憑學(xué)生免費卡免費乘坐梅城公交車。根據(jù)學(xué)生年級設(shè)置票卡有效期，在一個自然月內(nèi)限乘公交車 90 次，當(dāng)月有效，下月不進行累加；每次計 1 元，計每月有效金額為 90 元。寒、暑假期間（即一月、七月、八月）每月免費乘坐 45 次。
⒉符合條件的小學(xué)生需集中辦卡的，應(yīng)向所在學(xué)校申請，由學(xué)校采集信息后報轄區(qū)教育局匯總上報市教育局。經(jīng)市教育局集 中審核、送市交通運輸局辦好卡后，由教育部門將公交免費卡分發(fā)給各學(xué)校發(fā)放。市教育局應(yīng)于每年 9 月 30 日前將需要辦卡的小學(xué)一年級新生辦卡信息報送市交通運輸局，刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商應(yīng)于每年 10 月 15 日前將制作好的學(xué)生公交免費卡交由市交通運輸局。
小學(xué)生未集中辦卡的，由小學(xué)生的監(jiān)護人前往市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并提供辦卡小學(xué)生 1 張小一寸彩色近照和學(xué)校證明，學(xué)校證明需包含學(xué)校名稱、學(xué)生姓名、班級、學(xué)籍號等相關(guān)信息。在辦卡申請受理之日起 15 個工作日后，由小學(xué)生的監(jiān)護人憑其身份證和辦卡回執(zhí)到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口領(lǐng)取。
⒊補卡。因遺失、損壞等原因補辦學(xué)生免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失 7 個工作日后，由小學(xué)生的監(jiān)護人前往市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供辦卡小學(xué)生 1 張小一寸彩色近照和學(xué)校證明。
⒋小學(xué)生畢業(yè)后仍符合本方案初中生辦卡范圍的，其公交免費卡可順延初中三年繼續(xù)使用，由刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商修正相應(yīng)參數(shù)。
⒌銷卡。因遷學(xué)、輟學(xué)等原因需注銷卡的，持卡小學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)及時主動到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)教育部門提供的學(xué)生變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商在收到學(xué)生變動信息后 10 個工作日內(nèi)做好學(xué)生公交免費卡注銷工作。
（三）初中生（記名）免費卡。
?、泵分莩菂^(qū)初中生憑學(xué)生公交免費卡免費乘坐梅城公交車。根據(jù)學(xué)生年級設(shè)置票卡有效期，在一個自然月內(nèi)限乘公交車90次，當(dāng)月有效，下月不進行累加；每次計 1.5 元，計每月有效金額為135 元。寒、暑假期間（即一月、七月、八月）每月免費乘坐45 次。
⒉初一新生學(xué)生卡的升級：由教育主管部門通知免費范圍內(nèi)的學(xué)校收齊初一新生原小學(xué)時辦理的學(xué)生免費卡，并提供學(xué)校名稱、班級、學(xué)生姓名、學(xué)籍號等信息，匯總后由市教育局將相關(guān)資料于每年 9 月 30 日前報送交市交通運輸局，刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商于每年 10 月 15 日統(tǒng)一完成升級。
⒊補卡。因遺失、損壞等原因補辦學(xué)生公交免費卡的，先要 對原卡進行掛失，掛失 7 個工作日后，由持卡學(xué)生到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供本人小一寸彩色近照 1 張和學(xué)校證明。
?、翠N卡。因遷學(xué)、輟學(xué)等原因需注銷卡的，持卡學(xué)生應(yīng)及時 主動到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)教育部門提供的學(xué)生變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商在收到學(xué)生變動信息后 10 個工作日內(nèi)做好學(xué)生公交免費卡注銷工作。每年 7 月 1 日零時起，統(tǒng)一注銷初三年 級學(xué)生免費卡。
（四）愛心（記名）免費卡。
⒈殘疾人需辦理愛心免費卡免費乘坐梅城公交車的，按照“一 人一卡”的原則，60 周歲以上殘疾人只能選擇老人免費卡和殘疾人愛心免費卡其中一種辦理；既是小學(xué)生（中學(xué)生）又是殘疾人的，只能選擇學(xué)生免費卡和殘疾人愛心免費卡其中一種辦理。6 周歲或 1.2 米以下殘疾兒童直接免費乘坐梅城公交車。
⒉辦卡。
（1）梅州城區(qū)戶籍的殘疾人需辦卡的，由本人（或監(jiān)護人）到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并提供申請人身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件。符合條件的，即時辦理領(lǐng)取。
（2）非梅州城區(qū)戶籍常住梅州城區(qū)的殘疾人需辦卡的，由本 人（或監(jiān)護人）到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并 提供申請人身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和常住梅州城區(qū)的證明材料。
申請人在辦卡申請受理之日起 15 個工作日后，由本人（或監(jiān)護人）憑申請人身份證和辦卡回執(zhí)到市行政服務(wù)中心的公交優(yōu)惠卡辦理窗口領(lǐng)取。
⒊補卡。因遺失、損壞等原因補辦愛心免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失 7 個工作日后，由本人（或監(jiān)護人）到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供補卡人的身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件。
⒋銷卡。因死亡、離梅等原因需注銷卡的，其親屬或本人應(yīng)及時主動到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)民政、公安部門提供的人口自然減員變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商在收到人口減員變動信息后 10 個工作日內(nèi)做好殘疾人愛心免費卡注銷工作。
四、刷卡計費系統(tǒng)管理使用
特定群體免費乘坐梅城公交車刷卡計費系統(tǒng)主機租放在中國電信梅州分公司機房，主要參數(shù)按市政府文件設(shè)定編入后，由市交通運輸局、市財政局雙密碼設(shè)定，任何人都不得擅自修改參數(shù)。如需修改，必須由市交通運輸局和市財政局共同確定。新刷卡計費系統(tǒng)日常管理由第三方刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商負責(zé)。
市行政服務(wù)中心大廳設(shè)立公交優(yōu)惠卡辦理窗口，由身份證識別器讀寫辦卡申請人身份信息。通過系統(tǒng)甄別不符合辦卡條件的，不予辦理。
市交通運輸局、市財政局、市公交公司對在使用的公交免費卡進行抽查和監(jiān)測。對違反規(guī)定用卡的，市交通運輸局、市財政 局有權(quán)即時鎖住違規(guī)使用的公交免費卡，并進行調(diào)查處理。
嚴格執(zhí)行特定群體免費乘坐公交車刷卡計費第三方運營、管理規(guī)定，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、設(shè)備管理
特定群體免費乘坐梅城公交車刷卡計費系統(tǒng)包含車載刷卡終端、卡務(wù)中心制辦卡設(shè)備、服務(wù)器等，均為國有資產(chǎn)。在使用過程中，任何單位及個人必須愛護政府公共資源。設(shè)備出現(xiàn)人為損壞或遺失的，按誰損壞、誰管理、誰負責(zé)的原則，依法予以賠償。
車載刷卡機出現(xiàn)故障無法使用需更換的，由市公交公司負責(zé)拆卸后交刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商，經(jīng)市交通運輸局確認后置換新設(shè)備，由刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商安裝測試合格后交付使用。
六、監(jiān)督
0753-2280196
七、實施時間
本方案自 2017 年 10 月 1 日起實施，有效期 3 年。本市此前制定的特定群體免費乘坐梅城公交車規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。
附件：
⒈梅州城區(qū) 60 周歲以上老人小學(xué)生初中生殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐梅城公交車實施方案實施細則
⒉梅州城區(qū) 60 周歲以上老人小學(xué)生初中生殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐梅城公交車實施方案實施單位職責(zé)
附件 1
?。ㄒ唬┕幻赓M卡只限持卡人本人使用，故意將卡借給他人
使用或幫別人刷卡的，市交通運輸局有權(quán)停用、收回或注銷其使用的公交免費卡；公交免費卡違規(guī)使用，發(fā)現(xiàn) 1 次停用半年，累計發(fā)現(xiàn) 2 次停用一年，累計發(fā)現(xiàn) 3 次予以注銷，并視情況取消持 卡人享受免費乘坐公交車資格。
?。ǘ┏挚ㄈ诵柰咨票９芄幻赓M卡，防止卡片損壞或遺失。 遺失公交免費卡的，持卡人須即時電話（電話號碼：0753—6133835）告知市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口進行鎖卡，防止他人冒用，并在 15 日內(nèi)到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口做掛失處理，老人卡、愛心卡掛失需提供身份證明原件及復(fù)印件，學(xué)生卡 需提供學(xué)校證明；未在 15 日內(nèi)掛失，公交免費卡被他人使用，發(fā)現(xiàn) 1 次停用半年，累計發(fā)現(xiàn) 2 次停用一年，累計發(fā)現(xiàn) 3 次予以注 銷，并視情況取消持卡人享受免費乘坐公交車資格。
（三）任何單位和個人不得通過使用公交免費卡非法牟利。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安機關(guān)或有關(guān)部門嚴肅處理。
（四）持卡人憑公交免費卡搭乘公交汽車時，應(yīng)主動配合工作人員進行身份確認。
（五）每張卡每天限刷 8 次；同一張卡在同一公交車上使用，間隔 15 分鐘刷卡才能有效。
（六）老人卡、愛心卡審驗。
⒈梅江區(qū)和梅縣區(qū)戶籍的老人卡、愛心卡已實施審驗解除鎖定，該區(qū)域人群的老人卡、愛心卡不需進行年度審驗，長期使用；同時采用從民政、公安部門提供的人口自然減員信息，由市交通運輸局交由刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商辦理銷卡手續(xù)。
⒉非梅江區(qū)和梅縣區(qū)戶籍的老人卡、愛心卡按卡面證件號的末位數(shù)對應(yīng)的月份，由本人持卡到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理年度激活；卡面證件號末位為“0”的在每年的 10 月份辦理，卡面證件號末位為英文字母的在每年的 11 月份辦理。逾期 2 個月未辦理年度激活的老人卡、愛心卡自動失效，需本人持卡到市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理年度激活后才可重新使用。
市行政服務(wù)中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口設(shè)立固定辦卡點，由市 交通運輸局和市財政局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，工作人員由刷卡計 費系統(tǒng)運營服務(wù)商派駐，接受市行政服務(wù)中心管理辦公室的統(tǒng)一 管理。公交優(yōu)惠卡辦理業(yè)務(wù)日常費用（設(shè)備更新、所產(chǎn)生耗材、 空白卡、辦公用品等）支出由刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商據(jù)實申請，經(jīng)市交通運輸局確認后，由市財政局按程序核撥。
（一）梅州城區(qū)小學(xué)生、初中生、60 周歲以上老人、殘疾人憑公交免費卡免費乘坐梅城公交車按實進行財政補貼。
（二）殘疾人憑殘疾人證優(yōu)惠乘坐公交車實行財政差額補貼，按 2 萬元/年給予補貼；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費乘坐公交車實行財政定額補貼，按 20 萬元/年給予補貼，統(tǒng)一由市財政局按季度 撥付。
（三）申請人辦卡、補卡免費。由市財政給予 10 元/張的制卡工本費補貼，并于每年 3 月?lián)芨渡夏甓戎瓶üけ举M補貼。
?。ㄋ模┭a貼辦理。市財政局根據(jù)新刷卡計費系統(tǒng)記錄的每月刷卡數(shù)據(jù)（該數(shù)據(jù)市財政局、市交通運輸局、市公交公司實時同步），計算補貼資金，經(jīng)市交通運輸局認定蓋章后，按實逐月?lián)芨?，次?5 日前報 送，10 日前（節(jié)假日順延）直接撥付給市公交公司，不需要由市 公交公司提供數(shù)據(jù)和補貼申請。
（五）監(jiān)督管理。市交通運輸局將發(fā)放若干社會監(jiān)督卡給社會監(jiān)督員，隨時檢查發(fā)現(xiàn)特定群體眾免費乘坐梅城公交車工作中存在的問題，并給予糾正。
附件 2
一、市交通運輸局：牽頭擬訂特定群體免費乘坐梅城公交車實施方案，負責(zé)組織協(xié)調(diào)辦理公交免費卡、監(jiān)督管理特定群體免 費乘坐梅城公交車相關(guān)事宜。
二、市財政局：負責(zé)補貼資金的審核撥付，確保補貼資金安全準時到位，做好刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商開展公交優(yōu)惠卡日常 業(yè)務(wù)資金保障等相關(guān)工作。
三、市行政服務(wù)中心管理辦公室：協(xié)助做好公交優(yōu)惠卡辦理窗口的設(shè)立、管理工作。
四、市民政局：負責(zé)落實好梅州城區(qū)戶籍 60 周歲以上老人、及現(xiàn)役軍人、殘疾軍人人數(shù)統(tǒng)計工作，每月 10 日前提供上個月梅江區(qū)、梅縣區(qū) 60 周歲以上老人死亡的火化名單給市交通運輸局。
五、市教育局：負責(zé)協(xié)調(diào)梅江區(qū)、梅縣區(qū)教育局及城區(qū)學(xué)校， 落實好梅州城區(qū)在冊登記就讀的全日制小學(xué)生、初中生人數(shù)統(tǒng)計、信息采集、集中審核及梅州城區(qū)學(xué)生公交免費卡發(fā)放相關(guān)工作； 每年 7 月 1 日前統(tǒng)一收集初三畢業(yè)學(xué)生的公交免費卡交市交通運輸局重復(fù)利用。
六、市城市管理和綜合執(zhí)法局：負責(zé)完善公交站亭、首末站、樞紐站等城市公交基礎(chǔ)設(shè)施。
七、市殘聯(lián)：負責(zé)做好殘疾人已辦證人數(shù)統(tǒng)計工作，協(xié)助做好殘疾人免費乘車的監(jiān)督管理工作。
八、市公安局：每月 10 日前提供上個月梅江區(qū)、梅縣區(qū)轄區(qū) 內(nèi)人口自然減員變動信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等） 給市交通運輸局。
九、梅江區(qū)、梅縣區(qū)人民政府：配合市有關(guān)部門做好特定群 體免費乘坐梅城公交車相關(guān)工作。
十、梅州城區(qū)范圍（含梅江區(qū)、梅縣區(qū)）的鎮(zhèn)政府（街道辦 事處、管委會）及派出所、居（村）委會：負責(zé)把好外地戶籍常住梅州城區(qū)辦卡人口的審核關(guān)；及時準確做好轄區(qū)內(nèi)人口自然減員變動信息的統(tǒng)計工作，并更新至社保部門的管理系統(tǒng)。市交通運輸局、市財政局將不定期對外地戶籍常住梅州城區(qū)人口辦卡資料及相關(guān)證明作核實調(diào)查，市監(jiān)察局對此項工作進行監(jiān)察。
十一、梅州市廣播電視臺、梅州日報社：負責(zé)大力宣傳特定群體免費乘坐梅城公交車方案，及時將惠民政策通過電視、報紙等媒介向廣大群眾進行宣傳。
十二、梅州城市公共汽車有限公司：負責(zé)提供優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)，按規(guī)定做好運力調(diào)節(jié)、完善公交設(shè)施等工作，落實“公交一 票制”（城鄉(xiāng)公交線路除外），購買承運人責(zé)任險，加強駕駛員管理，嚴禁駕駛員以欺騙手段提高公交免費卡刷卡額度，配合有 關(guān)部門做好相關(guān)工作。
十三、刷卡計費系統(tǒng)運營服務(wù)商：負責(zé)各類公交免費卡制作等相關(guān)工作；做好公交刷卡計費系統(tǒng)后臺的批量辦卡受理、系統(tǒng)運維、故障受理報修、數(shù)據(jù)維護、報表歸類等相關(guān)工作；落實好服務(wù)合同規(guī)定的其他相關(guān)事宜。
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