《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》于1月1日起施行。本次修訂是繼2005年、2018年兩次修改后的一次全面修訂。新修訂的婦女權(quán)益保障法有哪些亮點(diǎn)？對(duì)社會(huì)發(fā)展有什么意義？下一步將如何推動(dòng)該法律的實(shí)施？人民網(wǎng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行解讀。
立法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍
近年來，婦女權(quán)益保障法的修訂受到社會(huì)廣泛關(guān)注。北京大學(xué)法學(xué)院教授、全國婦聯(lián)執(zhí)委馬憶南在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，新修訂的婦女權(quán)益保障法從九章61條增至十章86條，對(duì)憲法、刑法、民法、行政法、訴訟法中關(guān)于婦女權(quán)益保障的重要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)近年來婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題予以了回應(yīng)。
“婦女權(quán)益保障法在一些領(lǐng)域有重大突破，在實(shí)現(xiàn)男女平等與保障婦女權(quán)益方面必將產(chǎn)生廣泛而深刻的社會(huì)影響?！瘪R憶南說，例如，婦女權(quán)益保障法第八條，增設(shè)開展政策法規(guī)“男女平等評(píng)估”，有利于在政策法規(guī)制定過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其對(duì)婦女權(quán)益的影響，將婦女的權(quán)益和需求納入立法和政策制定的過程。
婦女權(quán)益保障法第二十九條明確：禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息?！霸撘?guī)定加強(qiáng)婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍。相比較事后且有限的救濟(jì)而言，這一條規(guī)定就為分手后的各種糾纏提供了很好的事前救濟(jì)方式，能最大限度有效減少侵害婦女權(quán)益事件的發(fā)生?！瘪R憶南進(jìn)一步舉例。
促進(jìn)婦女全面發(fā)展
保障適齡女性未成年人完成義務(wù)教育
“從整體上看，婦女權(quán)益保障法從政治權(quán)利、人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益六個(gè)方面，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了對(duì)婦女權(quán)益的保障，促進(jìn)婦女全面發(fā)展?！瘪R憶南說。
婦女權(quán)益保障法將原第六章的章名“人身權(quán)利”修改為“人身和人格權(quán)益”。馬憶南表示，這一章節(jié)的內(nèi)容，細(xì)化了對(duì)婦女生命健康權(quán)的保護(hù)措施，列舉了性騷擾的常見情形并規(guī)定了學(xué)校和用人單位應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防和制止措施，擴(kuò)大了人身安全保護(hù)令的適用范圍，增加了建立婦女健康服務(wù)體系、提供婦女特殊生理期健康服務(wù)、建設(shè)滿足婦女基本需要的設(shè)施等新內(nèi)容。
在文化教育權(quán)益方面，馬憶南認(rèn)為，婦女權(quán)益保障法補(bǔ)充和完善了保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，明確政府、學(xué)校采取有效措施，保障女性平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
保障婦女平等就業(yè)權(quán)
不得在招聘中以性別為由拒絕錄用
性別歧視是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。馬憶南表示，婦女權(quán)益保障法加強(qiáng)了對(duì)婦女平等就業(yè)權(quán)的保障，以“禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益”來界定和解釋歧視婦女的含義，要求消除對(duì)婦女一切形式的歧視，包括性別歧視。
“婦女權(quán)益保障法明確了對(duì)職場(chǎng)上性別歧視問題的干預(yù)態(tài)度。”馬憶南說，該法禁止用人單位在招錄、招聘中以性別為由拒絕錄用、聘用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄用、聘用標(biāo)準(zhǔn)并列舉了五種性別歧視行為；禁止用人單位因婚孕等降低女職工福利待遇，限制晉職晉級(jí)評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，有利于保障女職工的權(quán)益。
除了招聘環(huán)節(jié)，婦女權(quán)益保障法新增了第四十九條：人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。
“人社部門將就業(yè)性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，以強(qiáng)制性措施強(qiáng)化對(duì)平等就業(yè)的保障力度，增強(qiáng)執(zhí)法力度。”馬憶南解釋道，此外，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要完善就業(yè)保障政策措施，防治就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。周靜圓
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